Перспективы  изменения  трудового  законодательства

Доклад заместителя председателя Федерации профсоюзов России,
помощника депутата Государственной Думы О.Б.Бабича (Москва) на Российском комитете рабочих

Федеральным законом "О внесении изменений…" отменяются как минимум три основополагающих закона, которые сегодня достаточно широко используются - это Федеральные законы "О коллективных договорах и соглашениях", "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" и "Об основах охраны труда". То есть в новой редакции Трудового кодекса все вопросы, которые оговаривались в этих законах, будут оговорены и регламентированы в самом Кодексе. Это нормальное явление. Одновременно изменяется практически каждая статья Трудового кодекса. Большие перемены грядут в части прав и гарантий профессиональных союзов.

Новая редакция Трудового кодекса предполагает все права и гарантии профсоюзов отнести к исключительной компетенции первичных профсоюзных организаций, которые могут существовать в составе вертикальных унитарных профсоюзных организаций. Например, российский профсоюз докеров является вертикальной унитарной профсоюзной организацией, которая строится по схеме: первичная профсоюзная организация - территориальная организация - центральный комитет и совет.

Мы смогли аргументировано доказать, что понятие "межрегиональный профсоюз" также должно присутствовать в Трудовом кодексе. В любом случае законодатель признаёт право на представительство интересов работников только за профсоюзными организациями, которые входят в более крупный профсоюз или профсоюзное объединение, действующее, как минимум, на территории двух субъектов РФ.

Закон обязывает первичную профсоюзную организацию или иного представителя, наделённого правом вступать в коллективные переговоры с работодателем, известить все профсоюзные организации и в течение пяти рабочих дней создать с ними единый представительный орган. Подчёркиваю, обязывает. Это, конечно, плюс для профсоюзов.

Крайне негативным являются поправки, вносимые в статью 31 Трудового кодекса, которые определяют случаи избрания иных представителей работников, кроме профсоюзов. Новая редакция ТК РФ позволяет избрать иных представителей даже в случае, если в организации имеется профсоюз, который объединяет более половины работников организации, но не является при этом первичной профсоюзной организацией.

Теперь несколько слов по коллективным трудовым спорам. Предполагается исключить в определении момента начала коллективного трудового спора упоминание о том, что коллективный трудовой спор возникает с момента подписания протокола разногласий. Это статья 398 ТК РФ. Таким образом, подписание протокола разногласий более не будет означать, что стороны переходят к процедуре разрешения коллективного трудового спора. Работникам придется выдвинуть требования, собрать полномочную конференцию. На это нужно дополнительное время.

Предполагается изменить содержание статьи 410 - о порядке объявления забастовки профессиональных союзов или объединений профсоюзов: решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профсоюзом или объединением профсоюзов, будет приниматься конференцией работников без проведения примирительных процедур. То есть процедура облегчается, и это, безусловно, большой плюс.

В части второй той же статьи 410 предполагается внести изменения, частично приводящие её в соответствие с конвенцией МОТ №37 и рекомендациями "Комитета по свободе объединений". Снижается с 2/3 до 1/2 от общей численности количество работников, которые должны присутствовать на собрании об объявлении забастовки. Это с одной стороны. С другой стороны, как и раньше, предполагается считать конференцию работников правомочной, если на ней присутствуют не менее 2/3 делегатов. В любом случае принятие решения становится менее проблематичным.

Также предполагается ввести ограничение по срокам, в течение которых может быть проведена забастовка: не позднее двух месяцев с момента принятия решения об объявлении забастовки. По истечении двух месяцев работникам предлагается с самого начала приступить к примирительным процедурам.

Что предстоит "Защите труда" сделать в связи с отмеченными изменениями? Все наши организации должны, пока не введена в действие новая редакция Трудового кодекса, быстро провести в рамках профкомов учредительные собрания первичных профсоюзных организаций, затем зарегистрировать их у нас (юридическую регистрацию пока делать не обязательно).




НАЗАД





Рейтинг@Mail.ru